援助西藏發(fā)展基金會章程

（2024年10月31日民政部核準(zhǔn)）

?

第一章??總則

第一條?本基金會的名稱是援助西藏發(fā)展基金會。

第二條?本基金會屬于具有公開募捐資格的基金會。

第三條?本基金會的宗旨：堅持黨建引領(lǐng)慈善，自覺把慈善事業(yè)始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，以高質(zhì)量黨建帶動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持重大事項向黨組織請示匯報。引導(dǎo)群眾增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，更加自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，堅持習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持維護祖國統(tǒng)一民族團結(jié)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全面

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要論述，以憲法和法律為準(zhǔn)繩，堅持依法推進公益慈善事業(yè)，堅持慈善事業(yè)正確發(fā)展方向，聚焦“四件大事、四個確保”，聚力“四個創(chuàng)建、四個走在前列”，圍繞中心工作，全力打造“團結(jié)有愛、崇德向善、攜手助夢、幸福生活、美麗西藏”五大公益品牌。搭建誠信、公開、透明、高效的公益平臺，弘揚慈善文化，激發(fā)慈善認(rèn)同，匯集愛心善舉，承擔(dān)服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的公益職責(zé)，為推進新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮基金會的特殊優(yōu)勢和輔助作用。

本基金會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義精神，遵守社會道德風(fēng)尚,自覺加強誠信自律建設(shè)。

第四條?本基金會堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。

第五條?本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣800萬元，來源于政府資助和社會捐贈。

第六條?本基金會的登記管理機關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位是西藏自治區(qū)人民政府。

第七條?本基金會的住所：西藏自治區(qū)拉薩市。

第二章??業(yè)務(wù)范圍

第八條?本基金會的業(yè)務(wù)范圍：

（一）社會公益援助。圍繞中心工作，助力西藏的經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境等有利于社會發(fā)展進步的公益援助事業(yè)；

（二）支援鄉(xiāng)村振興。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，助力鄉(xiāng)村振興，助力我區(qū)“四個創(chuàng)建、四個走在前列”，發(fā)揮社會力量參與示范引領(lǐng)作用；

（三）扶老救孤濟困。多渠道為貧困群體提供物質(zhì)幫扶、精神撫慰，開展安老、撫孤、助殘、優(yōu)撫等活動,改善特困人群生產(chǎn)和生活條件；

（四）應(yīng)急救援服務(wù)。承擔(dān)政府委托的救災(zāi)應(yīng)急服務(wù)任務(wù)，依法依規(guī)接收捐贈款物，承擔(dān)應(yīng)對重大突發(fā)事件的公益服務(wù)職責(zé)，提升公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急能力，助力建設(shè)健康西藏、平安西藏；

（五）社會志愿服務(wù)。委托有服務(wù)專長的其他組織，努力開展多元化的志愿服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的公益職責(zé)；

（六）培訓(xùn)展覽論壇。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升創(chuàng)新能力，助力我區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，舉辦符合業(yè)務(wù)范圍的展覽活動和論壇，展現(xiàn)社會風(fēng)貌，展示文創(chuàng)優(yōu)品，弘揚慈善文化；

（七）助力社會穩(wěn)定。助力民族團結(jié)進步事業(yè)，促進各民族交流交往交融，做好惠民生、暖人心的工作，助力西藏和諧穩(wěn)定；

（八）對外宣傳合作。開拓同國際和港澳臺地區(qū)的公益慈善機構(gòu)的聯(lián)系與合作，向國際社會和港澳臺地區(qū)宣傳西藏及其他地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就，促進不同國家、民族和文化間的互信、合作和發(fā)展。

業(yè)務(wù)范圍中屬于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的事項，依法經(jīng)批準(zhǔn)后開展。

第三章??組織機構(gòu)、負(fù)責(zé)人

第九條?本基金會理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。本基金會理事人數(shù)不少于5人，且不多于25人。

第十條?理事的資格：

（一）中華人民共和國公民；

（二）熱愛祖國、擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、反對分裂；

（三）遵紀(jì)守法，具有完全民事行為能力；

（四）認(rèn)同本基金會的理念和章程，熱心公益慈善事業(yè)，具有良好社會影響力；

（五）無法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任公募基金會理事職務(wù)的情形。

第十一條?理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定；

（二）理事會換屆改選時，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事；

（三）罷免、增補理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過報業(yè)務(wù)主管單位審核同意;

（四）具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。

第十二條?理事的權(quán)利和義務(wù)：

理事的權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參與制定和修改基金會章程的權(quán)利；

（三）對基金會年度收支、預(yù)算、決算等重大事件的決策提出意見建議的權(quán)利；

（四）對本會工作的知情監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)建議權(quán)；

（五）參加本會活動的權(quán)利。

理事的義務(wù)：

（一）遵守本會章程，維護基金會的聲譽和合法權(quán)益；

（二）貫徹基金會宗旨，參加理事會議，執(zhí)行理事會決議，完成理事會交辦的任務(wù)，忠實履行理事職責(zé)；

（三）積極為基金會籌募資金，保證捐贈資金的合法使用和基金的保值增值；

（四）促進本會發(fā)展，為本會的運營發(fā)展建言獻策；

（五）每年至少參與本會開展的2次調(diào)研活動，為理事會提供決策依據(jù)，同時利用自己的專長和身份動員各方支持基金會的工作；

（六）無特殊情況必須參加理事會會議和重大項目活動，無故缺席理事會或活動累計3次的，經(jīng)理事會表決，進行罷免。

（七）對任職期間基金會未公開的信息有保密義務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條?本基金會的決策機構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán)：

（一）傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，貫徹落實上級有關(guān)會議、文件精神；

（二）制定、修改章程；

（三）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；

（四）研究基金會的改革與發(fā)展的重大事項；

（五）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的籌集、管理和使用計劃；

（六）年度收支預(yù)算及決算審定；

（七）制定內(nèi)部管理制度；

（八）決定辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止；

（九）決定由理事長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（十）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（十一）部署執(zhí)行理事會決議，檢查決議落實情況；

（十二）決定本基金會的分立、合并或終止；

（十三）決定其他重大事項。

第十四條?理事會每年召開至少2次會議。理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。

有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。

召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十五條?理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；

（四）基金會的分立、合并。

第十六條?理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

第十七條?本基金會設(shè)立監(jiān)事會。設(shè)監(jiān)事會監(jiān)事3名，其中監(jiān)事長1名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十八條?理事、理事的近親屬和本基金會財會人員不得擔(dān)任監(jiān)事。

第十九條?監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別研究選派；

（二）登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第二十條?監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管單位反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責(zé)。

第二十一條?在本基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十二條?基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十三條?理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十四條?本基金會理事長、副理事長和秘書長必須符合以下條件：

（一）在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力；

（二）最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（三）身體健康、能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

第二十五條?有下列情形之一的人員，不能擔(dān)任本基金會的理事長、副理事長和秘書長：

（一）現(xiàn)職國家工作人員；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負(fù)有個人責(zé)任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的；

（五）有其他違法行為的。

第二十六條?擔(dān)任本基金會副理事長、秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。

第二十七條?本基金會的理事長、副理事長和秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)后，方可任職。

第二十八條?本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

本基金會法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國內(nèi)地居民擔(dān)任。

本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條?本基金會理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的落實情況；

（三）代表本基金會簽署重要文件；

（四）決定本基金會內(nèi)部各機構(gòu)的設(shè)置；

（五）提議聘任或解聘副秘書長以及財務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會決定；

（六）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。

本基金會副理事長、秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；

（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；

（三）擬訂援助資金的籌集、管理和使用計劃；

（四）擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；

（五）協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；

（六）提議聘任或解聘各機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由理事會決定；

（七）決定各機構(gòu)專職工作人員的聘用；

（八）完成理事長交辦的工作任務(wù)。

第四章??財產(chǎn)的管理和使用

第三十條?本基金會的收入來源于：

（一）政府資助，給予的優(yōu)惠政策收入及其他形式的各種補助；

（二）國內(nèi)自然人、法人或者企事業(yè)單位、團體及其他社會組織的自愿捐贈；

（三）國外愛國藏胞、港澳臺同胞、海外華僑團體和個人以及國際友好組織、團體、政府不附加任何政治條件的自愿捐贈；

（四）組織募捐收入；

（五）募捐資金利息及基金的合法增值；

（六）其他合法收入。

第三十一條?本基金會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。

第三十二條?本基金會組織募捐時，應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃。重大募捐活動應(yīng)當(dāng)報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。

本基金會組織募捐不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十三條?本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十四條?本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

第三十五條?本基金會財產(chǎn)主要用于：

（一）章程業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的公益慈善活動支出；

（二）符合法律法規(guī)和章程規(guī)定的管理費用。

第三十六條?本基金會的重大募捐、投資活動是指：

本基金會的重大募捐活動是指：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)，須經(jīng)審批的全國性募捐活動；

（二）面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等募捐；

（三）預(yù)計一次性接受捐贈額超過并含人民幣200萬元或約定連續(xù)接受捐贈2000萬元以上的捐贈活動；

（四）在國（境）外的募捐活動。

本基金會的重大投資活動是指：

（一）年度投資計劃；

（二）在全國范圍內(nèi)開展的重大投資活動；

（三）單個投資項目數(shù)額超過并含人民幣200萬元的。

第三十七條?本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十八條?本基金會按照國家關(guān)于慈善組織開展慈善活動的年度支出和年度管理費用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條?本基金會開展公益資助項目，應(yīng)當(dāng)向社會公開開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第四十條?捐贈人有權(quán)向本基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應(yīng)當(dāng)及時如實答復(fù)。

本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求本基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第四十一條?本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

本基金會有權(quán)對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十二條?本基金會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

本基金會接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十三條?本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十四條?本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計年度，每年3月31日前理事會對下列事項進行審定：

（一）上年度業(yè)務(wù)報告及經(jīng)費收支決算；

（二）本年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費收支預(yù)算；

（三）財產(chǎn)清冊（當(dāng)年度捐贈者名冊及有關(guān)資料）。

第四十五條?本基金會進行年報、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。

第四十六條?本基金會按照《中華人民共和國慈善法》規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告和財務(wù)會計報告。

第四十七條?本基金會每年在民政部提供的統(tǒng)一的信息平臺上公布年度工作報告和財務(wù)會計報告，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第五章??終止和剩余財產(chǎn)處理

第四十八條?本基金會有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（三）基金會發(fā)生分立、合并的；

（四）連續(xù)二年未從事慈善活動的；

（五）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第四十九條?本基金會終止，應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

第五十條?本基金會辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記，在清算期間不開展清算以外的活動。

第五十一條?本基金會注銷后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下,轉(zhuǎn)給與本基金會宗旨相同或相近的慈善組織，并向社會公告。

第六章??章程修改

第五十二條?本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。

第七章??附則

第五十三條?本章程經(jīng)2024年9月9日第五屆理事會第三次會議表決通過。

第五十四條?本章程的解釋權(quán)屬于理事會。

第五十五條?本章程自登記管理機關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

?