主 持人：自治區(qū)第十次黨代會鮮明提出，要著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”的必然要求。今天，我們有幸邀請到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員李雪同志，向大家介紹相關(guān)工作開展情況。李廳長好，歡迎您！

李 ?雪：主持人好，觀眾朋友們大家好！

主 持人：我們知道，西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，是中華民族生態(tài)文明高地。請您介紹一下，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是在怎樣的背景下提出來的？這項(xiàng)工作具有怎樣的意義？

李 ?雪：西藏被譽(yù)為世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極，是重要的國家生態(tài)安全屏障。黨中央歷來高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在黨和國家工作全局的突出位置，習(xí)近平總書記親自為西藏生態(tài)文明建設(shè)把舵定向、謀篇布局，先后作出一系列重要批示指示，明確將“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”納入新時(shí)代黨的治藏方略，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”，要求“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”，為西藏推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，是黨中央賦予新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史使命，是筑牢國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏、引領(lǐng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)西藏人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的有效途徑，是推進(jìn)“一帶一路”倡議、為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)的重要實(shí)踐，是區(qū)黨委推動(dòng)新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

我們要把踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山。

主持人：我區(qū)開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地工作以來，自治區(qū)黨委是如何全面加強(qiáng)對高地創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)的？高地專項(xiàng)組、各成員單位及各地市是如何開展相關(guān)工作的呢？

李 ?雪：自治區(qū)黨委堅(jiān)決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻(xiàn)的政治責(zé)任，專門成立以王君正書記為組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織成立自治區(qū)著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地專項(xiàng)組。王君正書記親自部署、親自推動(dòng)，多次主持召開生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)黨委常委會會議、區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等研究部署高地創(chuàng)建重大工作，多次深入生態(tài)環(huán)境廳、中科院青藏高原研究所、拉薩南北山綠化工程現(xiàn)場及地市一線實(shí)地調(diào)研，為我們扎實(shí)推進(jìn)高地創(chuàng)建工作提供了有力指導(dǎo)。高地專項(xiàng)組認(rèn)真履行工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和王君正書記關(guān)于高地創(chuàng)建的指示要求，多次召開專項(xiàng)組會議，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，建立包保機(jī)制和調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌研究和推進(jìn)創(chuàng)建具體工作。各地市、縣區(qū)分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的高地創(chuàng)建專項(xiàng)組，具體推進(jìn)各項(xiàng)工作?？偟膩砜?，我區(qū)建立了高地創(chuàng)建強(qiáng)有力的組織保障體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)同、全民參與的創(chuàng)建工作格局。

主持人：“創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”的目標(biāo)已確定，請問高地專項(xiàng)組是如何在統(tǒng)籌謀劃、實(shí)施落實(shí)上下功夫，具體推動(dòng)全區(qū)上下開展高地創(chuàng)建工作的？

李 ?雪：高地專項(xiàng)組緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持一年一小步、三年一中步、五年一大步，綿綿用力，久久為功，到2035年基本建成國家生態(tài)文明高地的分步實(shí)施戰(zhàn)略。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以國家環(huán)保法律體系為法治保障，深入實(shí)施自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，研究編制了高地建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施意見和年度工作方案，確立了高地創(chuàng)建“四句話”戰(zhàn)略定位、“五地一體系”建設(shè)目標(biāo)、“十大行動(dòng)”任務(wù)舉措、“五個(gè)方面”保障措施，建立了6大類38項(xiàng)指標(biāo)體系，創(chuàng)建了年度任務(wù)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化落實(shí)的工作機(jī)制，形成了月調(diào)度、季排名、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)的督導(dǎo)機(jī)制，明確了階段性重點(diǎn)和關(guān)鍵性舉措，形成了配套銜接的地方性法規(guī)、中長期規(guī)劃、五年實(shí)施意見、年度工作計(jì)劃，為高地創(chuàng)建行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了大藍(lán)圖、路線圖、施工圖。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“兩書一函”，也就是目標(biāo)責(zé)任書、整改通知書、提醒敦促函管理機(jī)制，將高地創(chuàng)建考核評分納入自治區(qū)年度綜合考核，推動(dòng)高地創(chuàng)建任務(wù)落地實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，推動(dòng)高地創(chuàng)建效能不斷提升。

主持人：今年，高地專項(xiàng)組制定了年度工作方案，明確年度的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、標(biāo)志性工程等。其中，標(biāo)志性工程是我區(qū)高地創(chuàng)建的典型代表和特色亮點(diǎn)。請您介紹一下，高地創(chuàng)建的標(biāo)志性工程。

李 ?雪：今年，高地創(chuàng)建有5個(gè)標(biāo)志性工程，分別是“創(chuàng)建羌塘國家公園”“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”“實(shí)施拉薩南北山綠化工程”“保持大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先”“建設(shè)垃圾污水處置設(shè)施”。其中，創(chuàng)建羌塘國家公園方面，目前已完成創(chuàng)建、評估階段任務(wù)，自治區(qū)政府已上報(bào)國務(wù)院申請?jiān)O(shè)立，國務(wù)院已批準(zhǔn)國家林草局辦理，國家林草局已派專家完成羌塘國家公園創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地考察工作。我區(qū)羌塘區(qū)域擁有我國最典型的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)特的高寒草原生態(tài)系統(tǒng)，也是藏羚羊、野牦牛等重點(diǎn)保護(hù)物種及其棲息地的集中分布區(qū)。若羌塘國家公園成功創(chuàng)建，對構(gòu)建青藏高原國家公園群、保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)及高原生物多樣性、維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要意義。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作方面，自2017年以來，我區(qū)5個(gè)地市、9個(gè)縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，已完成2023年第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)推薦工作推薦日喀則、那曲2個(gè)市和墨竹工卡等4個(gè)縣為候選市縣；2縣1村獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，已完成本年度“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的遴選申報(bào)工作推薦當(dāng)雄、亞東、察雅縣和定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)為候選縣鎮(zhèn)。同時(shí)，為進(jìn)一步打牢國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)，近兩年來，全區(qū)兩批自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的5個(gè)地市、22個(gè)縣區(qū)、281個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2318個(gè)村居，已獲自治區(qū)人民政府命名。以上這些生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的成功創(chuàng)建，對我區(qū)全域全民開展國家生態(tài)文明高地建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。南北山綠化工程方面，目前累計(jì)完成投資27.6億元，完成營造林30.6萬畝，栽植苗木4200萬株，播種造林13.8萬畝。拉薩南北山綠化工程是西藏首個(gè)河谷地區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)和修復(fù)的代表性工程，是我區(qū)有史以來最大的營造林建設(shè)工程。工程的實(shí)施，對進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化空間，提升城市生態(tài)服務(wù)功能，提高拉薩城市宜居性和群眾生活質(zhì)量具有重要意義。保持大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先方面，大氣、水、土壤各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)測結(jié)果顯示，西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。垃圾污水處置設(shè)施建設(shè)方面，2023年度落實(shí)資金6.66億元，實(shí)施20個(gè)垃圾污水處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這將逐步補(bǔ)齊我區(qū)環(huán)境治理設(shè)施方面的短板。

此外，我區(qū)拉薩、日喀則、山南、林芝4市樹立“一盤棋”思想，開展雅魯藏布江保護(hù)立法協(xié)同工作，分別出臺了《雅魯藏布江保護(hù)條例》。協(xié)同立法徹底打破了“一畝三分地”的思維定式，消除了“你管你的、我管我的、各管一段”的現(xiàn)象。對于全力保護(hù)我國最長的高原河流，世界上海拔最高的跨境河流，西藏人民的“母親河”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這也是我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法史上的一座里程碑。

主持人：高地創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，請您給大家再詳細(xì)的介紹一下吧。

李 ?雪：在全區(qū)各族各界共同努力下，西藏國家生態(tài)文明高地建設(shè)開局良好并取得積極進(jìn)展。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)服務(wù)功能維持穩(wěn)定。主要江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于99%，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。活立木蓄積量全國第一，森林面積全國第五。二是生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局全面優(yōu)化。全區(qū)50%以上的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。“三線一單”，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，優(yōu)先保護(hù)單元面積占全區(qū)國土面積的90%以上。非化石能源消費(fèi)比重40.5%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。三是綠色發(fā)展態(tài)勢良好。青稞、牦牛、藏藥材等高原生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地推廣。旅游文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展，2023年1-8月旅游總收入達(dá)529.69億元，與2022年同比增長30.39%。水能、太陽能資源儲量位居全國第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到93.3%。生態(tài)系統(tǒng)年碳匯量達(dá)4700萬噸二氧化碳，為全國實(shí)現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)西藏力量。四是自然保護(hù)地體系不斷健全。珠峰、羌塘等6處典型區(qū)域被納入國家公園空間布局，建成11個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、9個(gè)國家森林公園、22個(gè)濕地公園等自然保護(hù)地。分布有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物217種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物157種。野生動(dòng)植物種群數(shù)量呈恢復(fù)性增長，藏羚羊種群數(shù)量已超過30萬只，曾被認(rèn)為滅絕的西藏馬鹿至今已超過800頭。五是生態(tài)富民利民效應(yīng)持續(xù)釋放。自治區(qū)十次黨代會以來，落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償資金398.7億元，44.03萬名群眾受聘生態(tài)崗位，226.22萬農(nóng)牧民享受草補(bǔ)政策。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑不斷拓展，廣大農(nóng)牧民群眾吃上“生態(tài)飯”。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

主持人：高地創(chuàng)建工作是一個(gè)長期的過程，請您介紹一下，高地創(chuàng)建工作的近期工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。

李 ?雪：著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是一場大仗、硬仗、苦仗。下一步，高地創(chuàng)建工作將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和區(qū)黨委十屆四次全會、自治區(qū)“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作調(diào)研座談會精神，錨定打造國家生態(tài)文明高地的目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的決定》，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，高效落實(shí)高地創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、標(biāo)志性工程，加強(qiáng)高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗中國西藏樣板。

主持人：好的，謝謝李廳長的耐心解答。打造美麗中國，西藏樣板，需要大家共同努力，歡迎各位網(wǎng)名朋友訪問西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站諫言獻(xiàn)策，政務(wù)訪談欄目后續(xù)，還會為群眾急難愁盼的問題作出解答，敬請關(guān)注西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，今天的訪談，到此結(jié)束，再見！

李 ?雪：再見！