“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國科技創(chuàng)新大會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委八屆八次全委會(huì)精神,認(rèn)真實(shí)施《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《西藏自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安的重要作用,制定西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與創(chuàng)新需求

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期是全面實(shí)施自治區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、科技發(fā)展取得明顯成效的五年。在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)科技工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,落實(shí)“建平臺(tái)、攻專項(xiàng)、促轉(zhuǎn)化、廣普及”要求,完成了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù),全區(qū)科技事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

——科技支撐作用顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新為保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)安全屏障發(fā)揮了關(guān)鍵作用,為高原特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、藏醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效支撐,在抗震救災(zāi)、地方病防治、飲用水安全、應(yīng)對氣候變化等方面做出了重要貢獻(xiàn)?！安厍?000”等17個(gè)農(nóng)作物新品種培育和示范推廣確保如期實(shí)現(xiàn)了糧食100萬噸目標(biāo);“金太陽”科技工程解決了近13萬人用電問題;橋隧科技攻關(guān)有力保證了拉日鐵路、拉林高等級(jí)公路等重大工程建設(shè)。

——科技投入產(chǎn)出持續(xù)增加?！笆濉逼陂g,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長30.4%,地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重提高到0.56%。專利申請及授權(quán)量顯著增加,每萬人發(fā)明專利擁有量由0.37件提高至0.94件。獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、何梁何利獎(jiǎng)1人?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%,農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

——科技專項(xiàng)取得重大突破。組織實(shí)施青稞、飼草、藏藥、金牦牛、金太陽、生態(tài)等8個(gè)科技重大專項(xiàng),攻克了一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),取得了一批重要成果?！笆濉蹦安厍?000”青稞新品種推廣面積達(dá)全區(qū)青稞播種面積的42%,畝均增產(chǎn)25公斤以上;研制并頒布藏藥材地方標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng),數(shù)字化藏醫(yī)藥古典文獻(xiàn)1600余部,研發(fā)了曲楂膠囊、羅堆多吉等多個(gè)藏藥新藥;引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)牧草品種218個(gè),篩選出牧草新品系7個(gè),建立牧草高產(chǎn)栽培示范基地2.4萬畝;建立了那曲牦?？萍际痉秷@和藏北高原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建試驗(yàn)區(qū)。

——平臺(tái)基地建設(shè)明顯加快。認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家,孵化科技型企業(yè)60家;建成了自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心33個(gè)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)6個(gè)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè);成功創(chuàng)建了日喀則國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、那曲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、拉薩國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化基地、林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);建成西藏自然科學(xué)博物館并試運(yùn)行,推進(jìn)拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西藏高原特色生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。

——科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員6.23萬人,年均增長10.7%,培育了一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人,我區(qū)有9個(gè)對象入選國家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”,并實(shí)現(xiàn)了國家“萬人計(jì)劃”零的突破。國家“三區(qū)”人才計(jì)劃科技專項(xiàng)快速推進(jìn)。農(nóng)牧民科技特派員覆蓋全部行政村,達(dá)到1.09萬人。

——科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新制度建設(shè)步伐明顯加快,著力推進(jìn)了科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技報(bào)告、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定、績效考核、科技特派員、科技平臺(tái)等管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新。科研院所改革試點(diǎn)有效推進(jìn),科技項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)制不斷健全,制定出臺(tái)了促進(jìn)“雙創(chuàng)”的若干意見,激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍正在形成。

我區(qū)“十二五”科技工作取得了顯著成就,但仍存在諸多短板和突出問題,主要表現(xiàn)在:科技體制改革相對滯后,全社會(huì)科技投入明顯不足,高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺,科研平臺(tái)能力建設(shè)亟需加強(qiáng),自主創(chuàng)新能力依然薄弱,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待加強(qiáng),科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。

(二)形勢需求

“十三五”時(shí)期是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,我區(qū)科技創(chuàng)新工作面臨著新形勢、新需求、新挑戰(zhàn)。

——全面建成小康社會(huì)需要科技強(qiáng)力支撐。立足我區(qū)區(qū)情和階段特征,要確保如期實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會(huì),關(guān)鍵在于抓住科技創(chuàng)新這一“牛鼻子”、做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這篇“大文章”,這就要求我們必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎;必須加大科技供給,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合;必須協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)全社會(huì)活力,匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)力。

——提高自我發(fā)展能力需要科技有效驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,提升我區(qū)自我發(fā)展能力,最終要靠科技進(jìn)步。這就要求必須加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,強(qiáng)化自我“造血”功能;必須加大科技援藏力度,柔性集聚創(chuàng)新資源,形成開放合作、互聯(lián)互通的創(chuàng)新格局;必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及,提高全民科學(xué)素質(zhì),建立一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

——壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要科技重大突破。我區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈低端,要實(shí)現(xiàn)向中高端的躍升,迫切需要加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推廣應(yīng)用一批重大科技成果,以創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈,支撐實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、全產(chǎn)業(yè)鏈增值,培育形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極和增長帶。

——促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要科技系統(tǒng)引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、確保生態(tài)環(huán)境良好是中央賦予西藏的重要使命。筑牢國家生態(tài)安全屏障,必須依靠科技創(chuàng)新突破生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的重大技術(shù)瓶頸;必須依靠科技創(chuàng)新支撐全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、循環(huán)發(fā)展;必須依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色、低碳、文明的生活方式。

——實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧需要科技關(guān)鍵保障。我區(qū)是全國唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū),要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),離不開科技創(chuàng)新的支撐和保障。要依靠科技創(chuàng)新壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓展就業(yè)渠道,增加就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)就業(yè)脫貧;要發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧民科技特派員等技術(shù)集成、要素集聚、應(yīng)用示范作用,輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富;要大力實(shí)施富民強(qiáng)縣穩(wěn)邊科技重大專項(xiàng),為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能,促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略部署

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、全國科技創(chuàng)新大會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示,堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”重要原則,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大發(fā)展理念,以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深化科技體制改革為動(dòng)力,系統(tǒng)推進(jìn)“建平臺(tái)、攻專項(xiàng)、促轉(zhuǎn)化、廣普及”,全面提高科技創(chuàng)新能力,為建設(shè)安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

(二)基本原則

——需求導(dǎo)向。圍繞西藏與全國一道全面建成小康社會(huì)的重大科技需求,強(qiáng)化科技資源配置,貫徹生態(tài)優(yōu)先理念,科學(xué)謀劃創(chuàng)新布局,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的科技支撐。

——任務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持有所為、有所不為,選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等的關(guān)鍵領(lǐng)域,集中力量組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),突破核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),培育新業(yè)態(tài),創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè),激發(fā)新活力。

——開放協(xié)同。立足我區(qū)特色和資源優(yōu)勢,積極融入“一帶一路”建設(shè),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù),創(chuàng)新科技發(fā)展模式;提升科技援藏層次,打造多主體參與、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)區(qū)內(nèi)外科技資源開放共享,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

——注重成效。加強(qiáng)科技評價(jià),注重績效考評,突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),強(qiáng)化科技服務(wù)民生、科技穩(wěn)邊興藏、科技富民強(qiáng)縣、科技精準(zhǔn)扶貧,進(jìn)一步發(fā)揮“科技第一生產(chǎn)力”作用,推動(dòng)科技工作更加主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,讓創(chuàng)新成果由人民共享,提升民眾獲得感。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基本形成具有高原特色、符合西藏特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系,逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,初步建成西藏高原科技創(chuàng)新中心,科技創(chuàng)新能力接近或者達(dá)到西部地區(qū)平均水平,優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域研究達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,科技對西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

——到2020年,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到0.6%。

——研發(fā)人員達(dá)到5000人,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到2500人年,較“十二五”末翻一番。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年增加15%以上,較“十二五”末翻一番。

——每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.0件,每萬人科技論文數(shù)達(dá)到1.2篇,均較“十二五”末翻一番。

——科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%,農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

? “十三五”時(shí)期西藏科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)預(yù)測表

（四）總體部署

今后五年我區(qū)科技創(chuàng)新的總體部署為:

——面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,實(shí)施8個(gè)科技重大專項(xiàng),力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破;

——圍繞農(nóng)牧業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生4大領(lǐng)域,確定18個(gè)創(chuàng)新方向,加強(qiáng)科技攻關(guān),力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù);

——優(yōu)化創(chuàng)新基地與平臺(tái)布局,提升基地平臺(tái)創(chuàng)新能力,推進(jìn)科技資源開放共享,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展;

——建立科技服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化基地,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用,科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效;

——實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃,壯大科技人才隊(duì)伍,造就高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);

——推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,優(yōu)化科技創(chuàng)新體系,完善科技評價(jià)機(jī)制,創(chuàng)新科技援藏機(jī)制,加強(qiáng)科普能力建設(shè),健全科技激勵(lì)機(jī)制。

三、創(chuàng)新方向與主要任務(wù)

(一)重點(diǎn)研究方向

1. 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新

(1)高原種植業(yè)

重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食和果蔬綠色增產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為建成國家重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、鞏固我區(qū)糧食100萬噸、實(shí)現(xiàn)蔬菜100萬噸的目標(biāo)提供科技支撐。

(2)高原草牧業(yè)

重點(diǎn)開展良種選繁、飼草高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)100萬噸肉奶和新增100萬畝人工草地的目標(biāo)提供科技支撐。

2. 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

(3)清潔能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮我區(qū)水電、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等清潔能源資源優(yōu)勢,重點(diǎn)開展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、光熱利用等新技術(shù)的集成、示范和推廣研究,提高清潔能源的利用率,有效解決城鎮(zhèn)供暖供熱供電和無電鄉(xiāng)村用電問題,為建成國家綜合新能源產(chǎn)業(yè)化示范基地和“西電東送”接續(xù)能源基地提供科技支撐。

(4)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開展藏成藥經(jīng)典古方、名方的改進(jìn)提升和二次開發(fā),加快現(xiàn)代科技在藏藥研發(fā)中的應(yīng)用,開發(fā)具有藏醫(yī)治療特色的新方法和新制劑,完善藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)我區(qū)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(5)天然飲用水產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開展天然飲用水資源的勘查、評價(jià)、保護(hù)與利用,研制天然飲用水標(biāo)準(zhǔn),開展天然飲用水水源地分級(jí)、評價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測,構(gòu)建天然飲用水產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,提高我區(qū)天然飲用水品牌知名度和市場競爭力。

(6)綠色礦業(yè)

重點(diǎn)開展地質(zhì)成礦規(guī)律、復(fù)雜條件礦產(chǎn)資源快速勘查和預(yù)測技術(shù)研究,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)礦產(chǎn)資源高效開采、綠色選冶、高效利用等重大技術(shù)與裝備,推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色可持續(xù)開發(fā),為重要的國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地建設(shè)提供科技支撐。

(7)智慧旅游業(yè)

重點(diǎn)開展智慧旅游關(guān)鍵技術(shù)研究,建立旅游數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游智慧化管理,提高旅游產(chǎn)品科技含量,促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

(8)民族文化產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開展民族傳統(tǒng)文化資源搶救、挖掘、保護(hù)、數(shù)字化、傳承等關(guān)鍵技術(shù)研究,研發(fā)特色民族文化產(chǎn)品,促進(jìn)科技與文化有機(jī)融合,增強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

(9)民族手工業(yè)

重點(diǎn)開展特色民族手工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、加工與包裝等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新,完善民族手工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,提高產(chǎn)品附加值。

3. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新

(10)生態(tài)建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)青藏高原氣候變化科學(xué)研究、觀測與影響評估,開展退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與模式研究,研究典型生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化和人類活動(dòng)的適應(yīng)技術(shù)與模式,建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū),為建設(shè)重要的國家生態(tài)安全屏障提供技術(shù)支撐。

(11)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)開展高原重大工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)研究,建立高原生態(tài)環(huán)境功能變化監(jiān)測與評估體系,建立具有高原特點(diǎn)的環(huán)境污染研究與綜合防治技術(shù)體系,為建設(shè)美麗西藏提供科技支撐。

4. 社會(huì)民生科技創(chuàng)新

(12)高原交通

重點(diǎn)研究道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù),開展道路新型材料高原適應(yīng)性、凍土區(qū)道路勘察建設(shè)技術(shù)研究,提升高原交通建設(shè)水平,保障高原交通運(yùn)行安全。

(13)高原醫(yī)學(xué)

重點(diǎn)開展高原環(huán)境對人體健康影響、人體適應(yīng)高原環(huán)境的機(jī)理等高原健康保健的基礎(chǔ)研究,研究高原病和地方病致病機(jī)理、高原病適應(yīng)性診療技術(shù)、地方病防治技術(shù);支持高原病、地方病防治新藥研發(fā),提升高原醫(yī)學(xué)水平。

(14)高原水利

重點(diǎn)開展水資源優(yōu)化配置、高效節(jié)水灌溉、水生態(tài)與地下水資源保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范,全面提升水利科技支撐能力。

(15)高原城鎮(zhèn)化

重點(diǎn)研發(fā)具有民族特色的高原新型城鎮(zhèn)化建設(shè)技術(shù)路徑與模式,開展大數(shù)據(jù)支撐下的智慧城市建設(shè)技術(shù)研發(fā)與集成示范。

(16)高原民居

重點(diǎn)研發(fā)具有地域特色和實(shí)用功能的高原新型民居建設(shè)技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)民居的民族建筑風(fēng)格和風(fēng)貌,研發(fā)民居抗震加固、建筑物光伏利用、保暖、節(jié)能環(huán)保和建筑風(fēng)貌保真等技術(shù)。

(17)公共服務(wù)

重點(diǎn)研發(fā)數(shù)字化與智能化的西藏公共服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng),建立“雙創(chuàng)”科技服務(wù)平臺(tái)和科技信息惠民服務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,加快智慧西藏建設(shè)。

(18)公共安全

重點(diǎn)構(gòu)建安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、反恐防暴、消防安全、疾病防控、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等預(yù)警技術(shù)支撐體系,為保障社會(huì)安全和治邊穩(wěn)藏提供科技支撐。

(二)科技重大專項(xiàng)

聚焦我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,實(shí)施青稞種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種、特色家畜選育與健康養(yǎng)殖、牧草種質(zhì)改良與利用、特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、太陽能利用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用、藏醫(yī)診療技術(shù)與藏藥研發(fā)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、科技富民強(qiáng)縣穩(wěn)邊等8個(gè)科技重大專項(xiàng),力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破,解決制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。

1. 青稞種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種

重點(diǎn)開展青稞優(yōu)異種質(zhì)發(fā)掘、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種選育、高產(chǎn)高效綠色增產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究、集成與示范,實(shí)現(xiàn)自主基因、自主品種、自主技術(shù)、自主模式的重大突破,為保障西藏糧食安全,增加農(nóng)牧民收入提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2. 特色家畜選育與健康養(yǎng)殖

重點(diǎn)開展畜禽種質(zhì)資源挖掘與保存、本品種選育和良種繁育、健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及育肥、重大疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型增效、保障食物安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3. 牧草種質(zhì)改良與利用

重點(diǎn)開展野生牧草馴化和優(yōu)良牧草新品種選育,研制人工草地、人工補(bǔ)播草地和復(fù)種飼草技術(shù),研發(fā)草產(chǎn)品加工與利用技術(shù),構(gòu)建農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)草業(yè)技術(shù)和天然草地退化治理綜合技術(shù)體系。

4. 特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)

重點(diǎn)開展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品有效成分提取及功效分析、精深加工技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品研制和質(zhì)量控制,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的加工技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)力支撐高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

5. 太陽能利用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用

重點(diǎn)開展太陽能光電和光熱新技術(shù)、新材料與新設(shè)備的引進(jìn)和研發(fā),開展光伏施工、發(fā)電、輸電、儲(chǔ)能和產(chǎn)品檢測維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、集成與示范應(yīng)用。

6. 藏醫(yī)診療技術(shù)與藏藥研發(fā)

圍繞藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,重點(diǎn)開展藏成藥標(biāo)準(zhǔn)研制、藏藥方劑配伍、藏藥新藥研發(fā)、藏醫(yī)特色診療研究等的聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新,提升藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平,推動(dòng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

7. 生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

重點(diǎn)開展氣候變化響應(yīng)與適應(yīng)、生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究、集成與應(yīng)用示范,開展高原生態(tài)環(huán)境綜合科學(xué)考察,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù),為西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全屏障建設(shè)提供技術(shù)支撐。

8. 科技富民強(qiáng)縣穩(wěn)邊

以重點(diǎn)貧困縣、21個(gè)邊境縣為重點(diǎn),以科技扶貧精準(zhǔn)脫貧為專項(xiàng)實(shí)施主要目標(biāo),著力加強(qiáng)基層科技公共服務(wù)能力建設(shè),依靠科技進(jìn)步培育特色產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)就業(yè)增收;大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng),推廣一批先進(jìn)適用技術(shù),促進(jìn)地方支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效;發(fā)揮農(nóng)牧民科技特派員的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)式、參與式科技扶貧,提高農(nóng)牧民依靠科技增收致富本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)脫貧、科技富民強(qiáng)縣、科技穩(wěn)邊興藏。

四、成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用

(一)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣作為科技工作的重要內(nèi)容,實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng),引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、市場需求開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)鼓勵(lì)科研院所、高校與企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)面向農(nóng)牧區(qū)推廣先進(jìn)適用技術(shù)的機(jī)制建設(shè),加大對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)成果推廣的支持力度。支持面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。

(二)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地

優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化示范基地布局,建設(shè)一批科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和成果轉(zhuǎn)化基地,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,積極推進(jìn)新農(nóng)村科技示范縣鄉(xiāng)村建設(shè)。

(三)完善科技服務(wù)體系

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)手段,提升現(xiàn)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的科技服務(wù)能力;支持建設(shè)科技評估中心、科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交易中心、人才中介市場等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu);加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái),完善基層綜合科技信息服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建線上知識(shí)共享和線下技術(shù)傳遞相結(jié)合的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)

(一)優(yōu)化創(chuàng)新基地平臺(tái)布局

按照擇優(yōu)布局的原則,繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地與科研平臺(tái)建設(shè)布局,圍繞特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、天然飲用水、地質(zhì)地理、高原醫(yī)學(xué)、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極創(chuàng)建高原特色突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心;在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢科技資源,新建和擴(kuò)建50個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,新建一批自治區(qū)級(jí)野外觀測、試驗(yàn)臺(tái)站。通過優(yōu)化布局、整合資源、加強(qiáng)建設(shè)、提升能力,初步建成具有國際影響力的高原科技創(chuàng)新中心。

(二)提升基地平臺(tái)創(chuàng)新能力

突出學(xué)科特色,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,夯實(shí)創(chuàng)新基地與科研平臺(tái)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)高端拔尖人才和專職輔助人員培養(yǎng),構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接有序的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。加強(qiáng)儀器設(shè)備更新、升級(jí)、改造,保障創(chuàng)新基地與科研平臺(tái)高效運(yùn)行。支持鼓勵(lì)科技人員依托創(chuàng)新基地與科研平臺(tái)積極承擔(dān)國家和自治區(qū)重大科研任務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新基地、科研平臺(tái)對外交流合作。

(三)推進(jìn)科技資源開放共享

推動(dòng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)在西藏建立子平臺(tái)或服務(wù)站。整合西藏大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)科技資源、生物種質(zhì)資源等科技基礎(chǔ)條件資源,實(shí)施科技資源共享服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制,提高開放共享水平。

(四)夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體

加快推動(dòng)拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作。構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,示范推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。加快西藏(拉薩)科技孵化器建設(shè),完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)”全過程的孵化服務(wù)鏈條。積極爭取在拉薩、日喀則、那曲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)“星創(chuàng)天地”,鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

六、科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

(一)壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,加大科技人才遴選、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。依托國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、國家“三區(qū)”人才計(jì)劃科技專項(xiàng)、“千人計(jì)劃”西藏項(xiàng)目、“西部之光”和科技興藏人才培養(yǎng)工程等,壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程、重大任務(wù)的實(shí)施,創(chuàng)建國家級(jí)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心,積極推動(dòng)科技創(chuàng)新急需人才的柔性引進(jìn)和培養(yǎng)使用。加強(qiáng)實(shí)用人才培育,穩(wěn)定基層科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)牧民科技特派員選派、培訓(xùn)和考核,提高組織化、專業(yè)化程度。

(二)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃

實(shí)施“第三極”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃,遴選和培育國家級(jí)科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),吸引和匯聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才,擴(kuò)大高端產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模,造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。依托重大科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研基地和重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái),培養(yǎng)遴選15-20名“第三極”杰出人才。

(三)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

把支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的重要任務(wù)。積極推進(jìn)各類科研機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、科研設(shè)備向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開放。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)流動(dòng)崗位,吸引科技人員開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦企業(yè)。實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,建立農(nóng)牧民科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),培育一批農(nóng)牧民科技特派員創(chuàng)業(yè)帶頭人。鼓勵(lì)支持有技能的農(nóng)牧民帶頭建立專業(yè)技術(shù)合作組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)全社會(huì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

七、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新

(一)推進(jìn)科技管理改革

——加快政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求,推動(dòng)科技管理從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、政府治理等三方面體制機(jī)制改革,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——優(yōu)化科技計(jì)劃布局。按照國家科技計(jì)劃管理改革方案,結(jié)合西藏實(shí)際,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),聚焦重點(diǎn)任務(wù),有效配置資源,構(gòu)建特色突出、布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、定位明確的科技計(jì)劃體系。

——完善項(xiàng)目形成機(jī)制。加快完善廣納眾言、廣匯眾智的項(xiàng)目論證程序,建立健全“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的項(xiàng)目形成機(jī)制,力爭凝煉形成的主攻方向和重大項(xiàng)目,既符合科研自身規(guī)律又滿足全區(qū)發(fā)展需求。

——建立統(tǒng)一管理平臺(tái)。對接國家科技信息管理系統(tǒng),建立統(tǒng)一的自治區(qū)科技信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新管理全過程網(wǎng)上運(yùn)行和痕跡化管理。落實(shí)國家科技報(bào)告制度,加強(qiáng)科技報(bào)告呈交、收藏、管理和共享。

——改進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)。圍繞科技管理“全過程”和科技創(chuàng)新“全鏈條”,進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡程序、創(chuàng)新管理,賦予科研院所和高校開展科研更大的自主權(quán),為科研人員松綁助力,為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

——推進(jìn)分類評價(jià)試點(diǎn)。改革科技評價(jià)制度,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系,正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才。開展第三方評價(jià)試點(diǎn),探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施績效評價(jià),選擇科研院所、高校及科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目開展評價(jià)試點(diǎn)。

(二)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系

探索構(gòu)建布局合理、開放協(xié)同、充滿活力、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。逐步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用中的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化科研院所和高校的源頭創(chuàng)新地位,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)。強(qiáng)化政府創(chuàng)新服務(wù)職能,面向大中小微等各類產(chǎn)學(xué)研用主體,圍繞從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條,提供全方位系統(tǒng)化的創(chuàng)新服務(wù)。

(三)創(chuàng)新科技援藏機(jī)制

探索建立科技援藏溝通協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)與各對口支援省市、中央企業(yè)共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新課題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)和集聚。緊密對接治邊穩(wěn)藏的重大戰(zhàn)略需求,推進(jìn)國家設(shè)立1-2個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng),會(huì)同相關(guān)省市和中央企業(yè)共同實(shí)施。

(四)加強(qiáng)科普能力建設(shè)

把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。推動(dòng)政府科普管理機(jī)制建設(shè),完善科普工作的領(lǐng)導(dǎo)、投入、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局,提升西藏自然科學(xué)博物館服務(wù)能力,發(fā)揮基層科普設(shè)施、各類科普基地和科技特派員的作用,廣泛開展全社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng),全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提高,強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

(五)完善創(chuàng)新激勵(lì)政策

深化科技成果權(quán)益管理改革,落實(shí)科技成果由完成單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配政策。推動(dòng)制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施辦法,依法落實(shí)科研院所、高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度,允許從技術(shù)轉(zhuǎn)讓(或者許可)所取得的凈收入或者作價(jià)投資取得的股份(或者出資比例)中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員,對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、農(nóng)牧民增收顯著的要提高獎(jiǎng)勵(lì)比例。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度,適當(dāng)提高自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和大幅提高人員費(fèi)比例等政策舉措。

八、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

(一)建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略。各級(jí)黨委、政府要高度重視本規(guī)劃的實(shí)施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、督促落實(shí)。加強(qiáng)科技政策與教育、人才、財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)、政府采購等政策的協(xié)同銜接、形成合力。各級(jí)科技行政管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)和相互配合,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同推動(dòng)本規(guī)劃的落實(shí)。要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策,搞好本規(guī)劃的宣傳解讀工作,形成全社會(huì)謀劃創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

(二)健全科技投入體系

加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)與資源配置銜接,建立科技投入穩(wěn)定支持與增長機(jī)制,自治區(qū)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、示范與推廣經(jīng)費(fèi)的增長幅度,要明顯高于自治區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。加大對基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的財(cái)政科技投入力度,切實(shí)提高財(cái)政科技投入配置效率。以政府投入為引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。綜合運(yùn)用資金資助、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新活動(dòng),探索完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

(三)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)。發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障作用,研究商業(yè)模式等新形態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)辦法。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與援助機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分享機(jī)制,提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。積極開展地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作,建立和完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。加強(qiáng)對創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的分類指導(dǎo)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度。

(四)深化科技交流合作

加強(qiáng)與全國科研院所、高校、企業(yè)在特色資源開發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研平臺(tái)建設(shè)等方面的合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。強(qiáng)化政府間科技創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè),務(wù)實(shí)推進(jìn)特色優(yōu)勢領(lǐng)域的國際科技合作。實(shí)施科技“走出去”戰(zhàn)略,積極參與“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作,結(jié)合建設(shè)南亞大通道,搭建科技支撐平臺(tái)與合作機(jī)制。加大國際科技合作支持力度,在重大國際合作項(xiàng)目資金配套、外國專家進(jìn)藏等方面給予有關(guān)政策便利。

(五)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)督評估制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,適時(shí)開展制度化、規(guī)范化的檢查評估,并根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任制,將規(guī)劃實(shí)施工作納入地方和部門的年度考核體系,確保本規(guī)劃貫徹落實(shí)。