本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和自治區(qū)政務(wù)公開辦《關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》的要求，由市政府辦公室綜合匯總五縣三區(qū)政府和市屬各部門信息公開年報編制。報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等部分。

一、總體情況

2020年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，按照《條例》要求，圍繞市委市政府中心工作，加快推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，及時準確發(fā)布疫情信息，不斷加強上級和本級文件政策解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面提升網(wǎng)上辦事能力，政府信息公開質(zhì)量明顯增強，為推進拉薩高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）主動公開情況。按照便利、實用、有效的原則，我市優(yōu)先通過各級政府網(wǎng)站落實政務(wù)公開相關(guān)工作，積極推進政府數(shù)據(jù)開放、加強政策解讀擴大公眾參與力度、及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出公共資源交易、財政資金和“三公”經(jīng)費公開，食品藥品安全、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、民生工程等重點領(lǐng)域信息公開，為群眾了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展和辦事服務(wù)提供了直接途徑。截至目前，我市累計在各級政府網(wǎng)站、各類媒體、各級政務(wù)服務(wù)大廳、LED顯示屏、宣傳手冊及公示（告）欄等公開載體主動公開政務(wù)信息11萬余條次，在線辦事量達 283494件，處理互動交流達401封，辦理人民網(wǎng)留言140封。

（二）依申請公開情況。為便于公民、法人和其他組織及時、準確獲取政府信息，提高政府工作的透明度，2020年5月修訂了《拉薩市政府信息公開指南》，對主動公開事項和依申請公開事項流程進行了明確。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)制度規(guī)范，并固化為制度。嚴格按照法定時限履行答復(fù)程序，制定規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。定期對本單位依申請公開工作進行梳理，對經(jīng)審核認定可以由依申請公開轉(zhuǎn)化為主動公開的，及時主動公開，減少不同申請人對同一政府信息的重復(fù)申請。我市政府信息公開申請主要通過政府網(wǎng)站、郵箱及信函方式公開受理，由市政務(wù)公開辦根據(jù)申請事宜進行審核、分類轉(zhuǎn)辦。今年以來，我市收到依申請公開信函6件，其中：5件在規(guī)定時限內(nèi)進行了答復(fù)，1件由于提交的資料不全不予以受理。

（三）平臺建設(shè)情況。我市為充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一政務(wù)公開平臺作用，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）及《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》要求，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、湖南、江蘇、湖北等省市經(jīng)驗做法，對頁面布局、欄目設(shè)置、功能模塊、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容保障等方面進行了再設(shè)計。統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，打造集信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、互動交流于一體的政務(wù)公開一體化平臺，創(chuàng)新政務(wù)公開多元展現(xiàn)模式。突出完善政府網(wǎng)站搜索功能，根據(jù)企業(yè)和群眾需求，調(diào)整搜索結(jié)果排序，提供多維度分類展現(xiàn)，實現(xiàn)搜索即服務(wù)效果，便于群眾查閱和信息反饋，充分滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2020年6月底已實現(xiàn)全市51家政府網(wǎng)站（1家市政府門戶網(wǎng)站、38家市直部門網(wǎng)站和8家縣（區(qū)）4家功能園區(qū)政府門戶網(wǎng)站）建設(shè)、遷移整合、改版上線。同時，自6月開始市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照《西藏自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年政務(wù)公開工作自查的通知》（藏公開辦發(fā)〔2020〕1號）、《西藏自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于關(guān)于全面落實試點領(lǐng)域標準指引的通知》（藏公開辦發(fā)〔2020〕2號）文件要求對網(wǎng)站政務(wù)公開欄目進行了全面的梳理并征求縣（區(qū)）、部門意見，8月按照縣（區(qū)）、部門意見將全市51家網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目進行重新規(guī)劃調(diào)整；9月份完成政府集約化平臺所屬網(wǎng)站分級管理及政務(wù)公開培訓(xùn)工作；10月份各縣（區(qū)）及各部門對照目錄完善公開內(nèi)容；12月完成了全市26個試點領(lǐng)域標準目錄的編制及公開工作。

（四）監(jiān)督保障情況。我市始終把政務(wù)公開作為一項重要工作來部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取政府信息公開工作情況匯報，研究解決政務(wù)公開工作中的重要問題和難點問題，有力推動了該項工作不斷前進。為進一步加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2020年4月14日制定下發(fā)了《拉薩市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實拉薩市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（拉政辦發(fā)〔2020〕21號），確定了由分管副市長任組長、政府秘書長任副組長、各縣（區(qū)）和市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職責(zé)分明、分工合理、各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面。根據(jù)各縣（區(qū)）、各部門對各自網(wǎng)站的管理情況、部門職責(zé)和市政府年度工作重點，按照國務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開工作要點和《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》文件要求，每季度對各縣（區(qū)）和部門政府網(wǎng)站進行一次全面普查，及時發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開工作中存在的問題，督促各相關(guān)部門及時整改并將其作為年底考核依據(jù)。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：一是《政府信息公開條例》的工作落腳點需進一步細化深化，少數(shù)單位對于新條款和新配套規(guī)定的理解與適用把握不準。一方面，相關(guān)制度有待進一步出臺，對工作進行細化完善，另一方面，對基層公開工作機構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn)仍要加強。二是互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)需進一步推進，政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的融合創(chuàng)新發(fā)展不夠，各項業(yè)務(wù)的在線辦理功能有待優(yōu)化提升。

針對以上問題，我市采取了以下重點措施：一是規(guī)范公開行為。深入做好《政府信息公開條例》的貫徹執(zhí)行，按照規(guī)范化、標準化要求，及時調(diào)整規(guī)范政府信息公開專欄及指南、目錄；加強依申請辦理工作全鏈條管理，按照答復(fù)及時、內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工作原則，研究依申請公開法定答復(fù)類型及其適用情形，完善辦理工作規(guī)范；分級分類抓好工作指導(dǎo)培訓(xùn)，強化工作監(jiān)督和考核評估，確保依法依規(guī)滿足群眾相關(guān)政府信息需求。二是創(chuàng)新公開服務(wù)。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，提升信息發(fā)布、解讀整體水平；加強線下公開場所和公開渠道建設(shè)，增強信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在群眾辦事服務(wù)中的廣泛應(yīng)用；建立健全決策公開、主動公開、公眾參與等制度標準，打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)平臺。

六、其他需要報告的事項

本報告所統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告可在拉薩市政府門戶網(wǎng)站（www.lasa.gov.cn）查詢下載。如對本報告有任何意見建議，請聯(lián)系：拉薩市人民政府辦公室信息科，聯(lián)系電話0891-6958870（傳真）。