西藏自治區(qū)人民政府2021年政府信息公開工作年度報告

本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求，由自治區(qū)人民政府辦公廳綜合各市 (地)、政府組成部門及直屬機構政府信息公開年度報告編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與西藏自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)系(地址:拉薩市城關區(qū)康昂東路1-2號，郵編:850000，電話:0891—6318339，工作日辦公時間:9:30-13:00 15:30-18:30 電子郵箱:xzxxgkb@163.com)。

一、總體情況

2021年，西藏大事多、喜事多、要事多。習近平總書記親臨西藏視察指導工作，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問各族干部群眾；西藏同全國一道全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。一年來，西藏自治區(qū)人民政府信息公開工作在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在國辦信息公開辦業(yè)務指導下，聚焦“四件大事”“四個確保”，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，按照規(guī)范化服務型政府建設整體要求，緊扣“十四五”開好局起好步，緊扣宏觀政策落地見效，緊扣基層政務公開，緊扣政府信息公開條例實施，不斷提高政策發(fā)布時效，及時回應社會關切，提升政務公開質量實效，扎實有效推進政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政務公開在轉變政府職能、提升政府治理水平等方面的促進作用。

(一)主動公開情況。西藏自治區(qū)人民政府持續(xù)做好政府門戶網(wǎng)站信息內容建設，著力強化信息發(fā)布，拓展信息公開范圍，切實擴大公眾參與，保障群眾知情權；做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作；及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加快建設高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場；穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進單位預算、決算及相關報表公開；切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性、針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。全年通過門戶網(wǎng)站主動公開各類文件信息1451件，其中本年制發(fā)規(guī)章63件，本年制發(fā)行政規(guī)范性文件1247件。

?(二)依申請公開情況。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求；嚴格辦理程序，優(yōu)化政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等流程，進一步提升依申請公開辦理工作效率和水平；制定下發(fā)西藏自治區(qū)政務公開領導小組辦公室關于貫徹落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》的通知，規(guī)范信息處理費收取行為。全年共收到公民、法人和其他組織政府信息公開申請317件（含上年結轉7件），均已嚴格按照《條例》等有關規(guī)定進行辦理和答復。其中，予以公開226件，具體答復情況以及涉及行政復議、行政訴訟的情況詳見本報告第三部分。

(三)政府信息管理情況。緊扣“十四五”開好局起好步，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控、惠民惠農政策落實等重點任務，結合國辦相關文件精神，制定印發(fā)《西藏自治區(qū)2021年政務公開工作要點分工方案》，明確責任單位，確定各重點公開領域牽頭落實部門；落實國辦信息公開辦關于規(guī)范政府信息公開平臺要求，調整“政府信息公開”“政府規(guī)章”專欄，對頁面布局、欄目設置、功能模塊、數(shù)據(jù)庫結構、內容保障等方面進行了再設計，優(yōu)化政府網(wǎng)站政務公開欄目；推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開，方便公眾查詢使用；充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權益；每季度對全區(qū)1203個在線運行的各級政務新媒體按照不少于10%的比例進行抽查，對不合格的政務新媒體限期督促整改，提升信息發(fā)布實效，確保政務新媒體正常運行。

(四)平臺建設情況。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版；構建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務融合發(fā)展，推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管；持續(xù)對自治區(qū)人民政府網(wǎng)“政務公開”專欄開展調整優(yōu)化提升；認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項要求，圍繞“信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流”等核心內容，狠抓自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設。

(五)監(jiān)督保障情況。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，持續(xù)加強對政務公開工作的監(jiān)督檢查。通過電話督辦、網(wǎng)上督辦或實地督查等方式，跟蹤督促各地各部門落實政務公開工作情況，與此同時，注重減輕基層負擔；開展政府信息公開工作調研，為《西藏自治區(qū)行政機關政策解讀工作細則》制定打下良好基礎；積極開展政務公開工作培訓，增強工作人員信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力，全區(qū)政務公開工作規(guī)范化水平持續(xù)提升。?

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2021年政府信息公開工作雖取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是公開形式比較單一，政策解讀、回應關切、政務服務等工作有待強化。二是公開的規(guī)范化、標準化程度不高，業(yè)務能力有待提升。三是社會評議工作有待提高，指導監(jiān)督有待加強。下一步，我區(qū)將結合區(qū)情實際，著力做好以下三點工作，進一步推動政府信息公開工作提質增效。

一是健全機制，強化政策解讀。針對“由誰解讀、解讀什么、怎么解讀”等解讀責任不清、渠道不暢，解讀不精準、不同步等問題，采取有力措施進一步加強和規(guī)范全區(qū)各級行政機關推進政策解讀工作，提升政策解讀實效，促進政策落地生效；研究制定政策解讀制度，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督指導，積極開展社會評議工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，助力各項政策落地見效，更好發(fā)揮政府信息服務人民群眾生產生活和經(jīng)濟社會活動作用。

二是加強培訓，提升工作水平。針對全區(qū)政務公開基礎工作薄弱，工作人員能力欠缺等實際問題，依托援藏平臺，采取“走出去、請進來”的方式強化培訓，將培訓交流作為提升業(yè)務能力的重要渠道，以基礎性業(yè)務知識為主，突出實際操作，力求培訓實效，重點對各市（地）、自治區(qū)政府部門具體工作人員開展培訓，切實提高基層工作人員業(yè)務和政策理論水平。

三是加強指導，督促執(zhí)行落實。建立健全社會評議工作機制，提升社會評議滿意度。從強化指導監(jiān)督入手，加強指導、監(jiān)督、督促力度，促進年度要點執(zhí)行落實；同時，把實地指導監(jiān)督作為重要抓手，在開展好政府門戶網(wǎng)站“政務公開”欄目網(wǎng)上巡查、政務新媒體季度抽查等常規(guī)工作的基礎上，每年至少開展兩次實地檢查，并以適當方式通報工作推進情況，形成工作常態(tài)長效機制。

六、其他需要報告的事項

2021年，我區(qū)無收取信息處理費情況。本報告電子版可在西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.jyhqs.com)“信息公開年報”專欄獲取。