第一章 總 則

第一條 為了加強畜禽屠宰管理工作,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動,應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱畜禽,是指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等家畜家禽。本辦法所稱畜禽產(chǎn)品,是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、皮、臟器、脂、血液、頭、骨、蹄(爪)等。

第四條 自治區(qū)實行畜禽定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點,任何單位和個人不得從事畜禽屠宰活動。農(nóng)牧民自宰自食家畜家禽、城鎮(zhèn)居民自宰自食家禽的除外。在邊遠和交通不便的農(nóng)牧區(qū),可以設(shè)立小型畜禽屠宰點。冬季牛羊集中屠宰期間,鼓勵農(nóng)牧區(qū)設(shè)立臨時屠宰點,集中對牛羊進行屠宰,縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門派遣畜牧獸醫(yī)工作人員做好動物檢疫工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對畜禽屠宰管理工作的領(lǐng)導,建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系和畜禽屠宰管理工作協(xié)調(diào)機制,將畜禽、畜禽產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強畜禽定點屠宰的宣傳教育,協(xié)助做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。村(居)民委員會應(yīng)當配合做好畜禽屠宰管理工作。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰監(jiān)督管理工作,按照國家規(guī)定派駐官方獸醫(yī)實施檢疫,建立畜禽屠宰廠(場)信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,并依法向社會公示。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好畜禽屠宰監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第七條 畜禽屠宰廠(場)、點是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體。畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當依照法律法規(guī)和畜禽屠宰標準從事畜禽屠宰活動,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。

第八條 鼓勵畜禽屠宰企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,推進畜禽屠宰一體化、規(guī)模化、標準化、品牌化、信息化發(fā)展,支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)成立專業(yè)化行業(yè)組織,加強行業(yè)自律,推動行業(yè)誠信建設(shè)。

第二章 規(guī)劃與設(shè)立

第九條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則,編制畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報自治區(qū)人民政府批準后實施。畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括發(fā)展目標,屠宰廠(場)、點數(shù)量,規(guī)模及選址等內(nèi)容。畜禽屠宰廠(場)、點的選址,應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求,與飲用水水源保護區(qū)、居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等區(qū)域保持國家規(guī)定的距離,避開產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)以及垃圾處置場所、污水溝等污染源?？h級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,安排和預(yù)留畜禽屠宰廠(場)、點的用地。

第十條 生豬屠宰廠(場)的設(shè)立,依照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 申請設(shè)立其他畜禽屠宰廠(場)的,地(市)級人民政府應(yīng)當根據(jù)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征求自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見后,予以確定。申請設(shè)立小型畜禽屠宰點的,縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征求地(市)級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見后,予以確定。地(市)級、縣級人民政府應(yīng)當將其確定的畜禽屠宰廠(場)、點名單及時向社會公布,并報上一級人民政府備案。

第十二條 畜禽屠宰廠(場)應(yīng)當具備下列條件:

(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件;

(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及畜禽屠宰設(shè)備和運載工具;

(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

(四)有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員;

(五)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施;

(六)有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議;

(七)依法取得動物防疫條件合格證。

第十三條 小型畜禽屠宰點應(yīng)當具備下列條件:

(一)生豬和牛羊屠宰點年設(shè)計屠宰能力在3000頭(只)以下,

禽類屠宰點年設(shè)計屠宰能力在10000羽以下;

(二)有符合環(huán)境保護、衛(wèi)生健康和動物防疫要求的屠宰場所;

(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

(四)有經(jīng)考核合格的專(兼)職獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 屠宰檢疫與畜禽產(chǎn)品檢驗

第十四條 畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當建立畜禽進廠(場)、點查驗登記制度,查驗檢疫證明,核實相關(guān)信息,如實記錄畜禽的來源、數(shù)量、動物檢疫合格證明和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。發(fā)現(xiàn)偽造、變造檢疫證明的,應(yīng)當及時報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。發(fā)生動物疫情時,還應(yīng)當查驗、記錄運輸車輛的基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

第十五條 畜禽屠宰廠(場)、點接受委托屠宰的,應(yīng)當與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議,明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。

第十六條 畜禽屠宰廠(場)、點屠宰畜禽,應(yīng)當遵守國家和自治區(qū)規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范,保障動物福利。發(fā)生動物疫情時,應(yīng)當按照規(guī)定開展動物疫病檢測,做好動物疫情排查和報告。畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和屠宰檢疫、檢驗工序位置圖。

第十七條 畜禽屠宰廠(場)、點禁止屠宰下列畜禽:

(一)未附產(chǎn)地動物檢疫合格證明的;

(二)尚在休藥期內(nèi)或者含有違禁藥物和其他化合物的;

(三)未經(jīng)官方獸醫(yī)宰前檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的;

(四)病死或者死因不明的;

(五)染疫或者疑似染疫的;

(六)注水或者注入其他物質(zhì)的;

(七)國家和自治區(qū)規(guī)定禁止屠宰的其他情形。

第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照規(guī)定向畜禽屠宰廠(場)、點派駐官方獸醫(yī),根據(jù)檢疫工作需要,可以指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。官方獸醫(yī)負責監(jiān)督畜禽屠宰廠(場)、點查驗檢疫證明等文件,并按照屠宰規(guī)程對畜禽和畜禽產(chǎn)品實施檢疫。檢疫合格的,出具動物檢疫合格證明、對畜禽產(chǎn)品加施檢疫標志,并在動物檢疫合格證明、檢疫標志上簽字或者蓋章,對檢疫結(jié)論負責。經(jīng)檢疫不合格的畜禽及畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下,按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當對畜禽產(chǎn)品進行肉品品質(zhì)檢驗。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當遵守畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程,與畜禽屠宰同步進行,并如實記錄檢驗結(jié)果。肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括:

(一)是否健康;

(二)有無傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病;

(三)是否摘除有害腺體以及其他不可食用的部位;

(四)是否注水或者注入其他物質(zhì);

(五)是否種畜以及晚閹畜;

(六)違禁藥物和非法添加物檢測;

(七)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他檢驗內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合 格 的 畜 禽 產(chǎn) 品,畜 禽 屠 宰 廠(場)、點應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章,附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。屠宰的種豬、晚閹豬、種公羊、種公牛、淘汰奶牛等畜禽產(chǎn)品出廠(場)、點時,還應(yīng)當加施專用檢驗標志,并在肉品品質(zhì)檢驗合格證上標明相關(guān)信息。經(jīng)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員的監(jiān)督下,按照國家有關(guān)規(guī)定處理,并如實記錄處理情況。處理情況保存期限不得少于2年。

第二十一條 未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品,不得出廠(場)、點。檢驗檢疫結(jié)果記錄保存期限不得少于 2年。畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品出廠(場)、點記錄制度。如實記錄出廠(場)、點畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、屠宰日期和出廠(場)、點日期,以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。未能及時出廠(場)、點的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

第二十二條 畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當立即停止屠宰,報告所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,通知銷售者或者委托人,召回已經(jīng)銷售的畜禽產(chǎn)品,并記錄通知和召回情況。

第二十三條 畜禽屠宰廠(場)、點和冬季牛羊臨時集中屠宰點應(yīng)當按照國家規(guī)定對病死畜禽、病害畜禽以及召回的畜禽產(chǎn)品進行無害化處理。無害化處理的費用,由縣級以上人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以補助。

第二十四條 任何單位和個人嚴禁有下列行為:

(一)為違法從事畜禽屠宰的單位或者個人提供畜禽屠宰場所或者畜禽產(chǎn)品貯存設(shè)施;

(二)對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì);

(三)法律法規(guī)禁止的其他畜禽屠宰行為。

第二十五條 從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位生產(chǎn)經(jīng)營或者使用的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當是畜禽定點屠宰廠(場)、點經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品。

第二十六條 畜禽屠宰廠(場)、點應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定,及時報送畜禽收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。鼓勵畜禽屠宰廠(場)、點采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立健全供應(yīng)鏈電子信息質(zhì)量安全追溯體系,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門追溯平臺銜接。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 自治區(qū)實行畜禽屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度。自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定自治區(qū)畜禽屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測方案并組織實施,同時報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)畜禽屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測結(jié)果和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定,加強對畜禽屠宰廠(場)、點質(zhì)量安全管理狀況的監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立健全工作協(xié)調(diào)機制、信息通報制度、追溯協(xié)作制度、聯(lián)合執(zhí)法制度,打擊違法屠宰、加工、銷售行為,整治規(guī)范畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查,建立健全隨機抽查機制,并將檢查結(jié)果依法向社會公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:

(一)進入畜禽屠宰有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;

(四)查封與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施,扣押與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進行的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,不得拒絕、阻撓。

第三十條 畜禽產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)和學校、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位,應(yīng)當查驗畜禽產(chǎn)品銷售者的經(jīng)營資格和畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明。發(fā)現(xiàn)銷售不符合規(guī)定畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當立即報告所在地市場監(jiān)管部門。

第三十一條 任何單位和個人不得編造、散布虛假畜禽產(chǎn)品安全信息?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門發(fā)現(xiàn)可能誤導消費者和社會輿論的畜禽產(chǎn)品安全信息,應(yīng)當按照各自職責立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析,并及時公布結(jié)果。

第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵箱,受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報,并及時依法處理。

第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰涉嫌犯罪的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)。公安機關(guān)在畜禽屠宰相關(guān)犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的,應(yīng)當及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。公安機關(guān)在偵查過程中,需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予檢驗、認定等協(xié)助的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當給予協(xié)助。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法第十七條第一項至第五項規(guī)定的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定,畜禽屠宰廠(場)、點屠宰的種豬、晚閹豬、種公羊、種公牛、淘汰奶牛等畜禽產(chǎn)品在出廠(場)、點時未加施專用檢驗標志的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,可并處3000元以上5000元以下罰款。

第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規(guī)定程序、條件審查、批準畜禽屠宰廠(場)、點的;

(二)未依法履行職責,造成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

(三)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法屠宰、經(jīng)營行為不查處的;

(四)不依法履行檢疫職責、檢驗監(jiān)管職責,造成違法屠宰或者不合格畜禽產(chǎn)品流通的;

(五)隱瞞畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不報的;

(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職的行為。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 供應(yīng)少數(shù)民族食用畜禽的屠宰活動,應(yīng)當在符合動物防疫相關(guān)要求的前提下尊重少數(shù)民族風俗習慣。

第三十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。