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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《西藏自治區(qū)地震安全性評價管理辦法》的通知

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各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)地震安全性評價管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????????????2024年11月11日

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西藏自治區(qū)地震安全性評價管理辦法

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第一條 為加強(qiáng)地震安全性評價管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地震安全性評價，是指根據(jù)對建設(shè)工程場地條件和場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。

地震安全性評價包括建設(shè)工程地震安全性評價和區(qū)域性地震安全性評價。

第三條 建設(shè)工程地震安全性評價由建設(shè)單位組織開展，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

區(qū)域性地震安全性評價由縣級以上人民政府組織開展，并建立區(qū)域地震安全性評價成果庫，供區(qū)域內(nèi)項目共享使用。

第四條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地震安全性評價的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。

第五條 從事地震安全性評價的單位(以下簡稱評價單位)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與從事地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)有從事地震安全性評價的技術(shù)條件。

地震安全性評價工作應(yīng)當(dāng)由符合條件的評價單位承擔(dān)。禁止地震安全性評價單位以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。禁止地震安全性評價單位允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。

第六條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立評價單位公布和信用監(jiān)督機(jī)制，定期將符合條件的評價單位登記信息向社會公布，為相關(guān)單位提供信息服務(wù)。

第七條 必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的范圍，按照《地震安全性評價管理條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對本行政區(qū)域有重大價值或影響需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的審定范圍如下：

?????（一）電力工程。

1.電力設(shè)施中的大跨越工程。

2.國家和區(qū)域電力調(diào)度中心。
（二）石油化工工程。

3.穿越或臨近晚更新世(10萬年)以來活動斷層，或位于基本地震動峰值加速度0.10g及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道。

???4.石油化工鋼制設(shè)備中公稱容積大于等于30000m³ 的立式圓筒形儲罐和高度大于80m的裙座式直立設(shè)備。

5.其他有特殊需要的高危石油化工工程。

(三) 防災(zāi)救災(zāi)建筑。

6.三級醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診、醫(yī)技、住院用房建筑；《城市

綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的具有I級應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房。

7.承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險傳染病病毒任務(wù)的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段。

8.省級及以上防災(zāi)應(yīng)急指揮中心建筑。

9.重大單列防空設(shè)施。

10.中央級救災(zāi)物資儲備庫。

(四) 交通運(yùn)輸工程。

11.基本地震動峰值加速度分區(qū)0.40g地區(qū)的高速公路和一級公路的抗震危險地段。?

????12.基本地震動峰值加速度分區(qū)0.20g及以上地區(qū)的特大型、大型鐵路旅客車站建筑。

13.公路工程的A類橋梁、基本地震動峰值加速度分區(qū)0.40g及以上地區(qū)的B類橋梁；獨(dú)立特長隧道工程。

14.水深大于20m、墩高大于80m、跨度大于150m及其他技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難的鐵路橋梁。

15.在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車站的主體結(jié)構(gòu)；城市道路中懸索橋、斜拉橋以及跨度大于150m的拱橋。

16.國際或國內(nèi)主要干線機(jī)場的航管樓。

17.液體危險品碼頭和儲罐區(qū)護(hù)岸。

(五) 郵電通信、廣播電視建筑。

18.國際出入口局；國際無線電臺及涉及國家主權(quán)、安全的重要無線電臺(站)；國家衛(wèi)星通信地球站，國家級衛(wèi)星地球站上行站，衛(wèi)星測控(導(dǎo)航)站，衛(wèi)星關(guān)口站，衛(wèi)星國際專線地球站。

19.國家級和省級信息中心建筑(含大型、超大型數(shù)據(jù)中心)。

20.混凝土結(jié)構(gòu)塔的高度大于250m或鋼結(jié)構(gòu)塔的高度大于300m的國家級、省級的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔建筑。

(六) 科學(xué)實(shí)驗和重大科學(xué)裝置工程。

21.科學(xué)實(shí)驗建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒和新發(fā)高危險傳染病等)的建筑。

22.大型風(fēng)洞設(shè)施、大型射電望遠(yuǎn)鏡等有特殊需要的科學(xué)實(shí)驗和重大科學(xué)裝置工程。

(七) 法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。

第八條 在各類有條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和抵邊搬遷、整體性災(zāi)后重建等區(qū)域逐步推行區(qū)域性地震安全性評價。

第九條 建設(shè)工程地震安全性評價應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計前組織完成。已完成區(qū)域性地震安全性評價工作的園區(qū)，園區(qū)管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地出讓或劃撥前書面告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)單位以書面形式向園區(qū)管理部門或機(jī)構(gòu)承諾使用評價結(jié)果。

第十條 建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照審定的抗震設(shè)防要求和國家頒布的抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計；施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工、監(jiān)理。

第十一條 地震安全性評價所需費(fèi)用列入建設(shè)項目總投資概算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 評價單位開展地震安全性評價工作，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地震安全性評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保存工作過程中獲取的原始數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，對評價工作質(zhì)量和成果終身負(fù)責(zé)，法定代表人是第一責(zé)任人，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

自治區(qū)人民政府地震工作主管部門組織專家定期對地震安全性評價報告進(jìn)行抽查核驗，對不合格報告的評價單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，記入信用監(jiān)督管理系統(tǒng)。

第十三條 評價單位完成地震安全性評價工作后，應(yīng)當(dāng)編制地震安全性評價報告。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一) 工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求；

(二) 地震活動環(huán)境評價；

(三) 地震地質(zhì)構(gòu)造評價；

(四) 設(shè)防烈度或者設(shè)計地震動參數(shù)；

(五) 地震地質(zhì)災(zāi)害評價；

(六) 其他有關(guān)技術(shù)資料。

第十四條 建設(shè)工程地震安全性評價報告編制完成后，按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院地震工作主管部門或自治區(qū)人民政府地震工作主管部門審定。

區(qū)域性地震安全性評價報告編制完成后，報自治區(qū)人民政府地震工作主管部門審定。

西藏自治區(qū)地震安全性評價建設(shè)工程審定范圍內(nèi)的建設(shè)工程地震安全性評價報告技術(shù)審查所需費(fèi)用由審批單位承擔(dān)，其他自愿開展建設(shè)工程地震安全性評價報告技術(shù)審查的所需費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)。

地震安全性評價報告經(jīng)評審未獲通過的，評價單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評價；給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定地震安全性評價報告審定實(shí)施辦法，明確審定辦理流程、申請材料、辦理時限等內(nèi)容，并向社會公開。

第十六條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將審定結(jié)論以書面形式通知申請單位，并告知相關(guān)的設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府地震工作主管部門。

第十七條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力等行業(yè)部門應(yīng)將重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可納入各級投資項目在線審批監(jiān)管平臺和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，不予批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時掌握新增需開展許可的重大工程，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)許可未許可”情況時，及時書面反饋項目立項審批部門，并跟蹤整改情況。

第十八條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

第十九條 對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十條 地震行政主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員在地震安全性評價管理工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）拒不履行審定地震安全性評價報告職責(zé)的；

??（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

??（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

??（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

????第二十一條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年。

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